Nuova legge in Germania sulle misure di protezione delle persone prive in tutto od in parte di autonomia
Con la nuova legge, il Legislatore tedesco ha tenuto conto dei principi regolati dell art. 12 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone disabili.
1. Rafforzare l'autonomia delle persone assistite e principio di necessità
Principio di necessità: la nuova legge sulla tutela stabilisce chiaramente che un tutore viene nominato solo se è necessario (§1814 (3) del Codice civile tedesco (BGB)). Questo include anche il sostegno effettivo fornito da familiari, conoscenti o servizi sociali.
La nuova legge sulla tutela stabilisce chiaramente che il tutore deve occuparsi degli affari della persona sotto tutela in modo tale che questa possa organizzare la propria vita secondo i propri desideri nell'ambito delle proprie possibilità. Attraverso regolari contatti personali e discussioni sulle decisioni in sospeso, il tutore deve farsi un'idea dei desideri della persona assistita e di ciò che non vuole.
Selezione del tutore: nella scelta del tutore da nominare, il tribunale dei tutori deve tenere conto, in linea di principio, dei desideri della persona da assistere (sezione 1816 (2) BGB).
Protezione dello spazio abitativo: in linea di principio, uno spazio abitativo utilizzato dalla persona assistita può essere ceduto dal tutore solo se ciò corrisponde alla volontà della persona assistita (sezione 1833 BGB). Il tutore deve comunicare immediatamente al tribunale dei tutori l'intenzione di rinunciare all'abitazione di proprietà della persona, indicando i motivi e il punto di vista della persona stessa. In alcuni casi è necessaria l'approvazione del tribunale. Questo migliora le possibilità di supervisione giudiziaria.
Supervisione giudiziaria: la nuova legge sulla tutela fa della volontà delle persone sotto tutela il parametro centrale per la supervisione e il controllo da parte dei tribunali dei tutori. Se vi sono indicazioni che il tutore non rispetta la volontà della persona affidata o non lo fa in modo appropriato, l'ufficiale giudiziario competente è in linea di principio obbligato ad ascoltare personalmente la persona affidata (§§ 1862 in combinato disposto con 1821 BGB).
Obbligo di relazione del tutore: per consentire al tribunale dei tutori di svolgere al meglio i propri compiti di vigilanza, sono stati formulati in modo più chiaro i requisiti per le relazioni che il tutore deve presentare al tribunale (sezione 1863 BGB).
2. Diritto di rappresentanza d'urgenza per i coniugi
Con l'entrata in vigore della legge sulla riforma del diritto di tutela e di assistenza, il Codice civile è stato integrato con un diritto limitato dei coniugi a rappresentarsi reciprocamente in materia di assistenza sanitaria. Il diritto di rappresentanza disciplinato dal § 1358 BGB si applica se il coniuge non è più in grado di occuparsi delle proprie questioni sanitarie a causa di incoscienza o malattia. Si riferisce in particolare al consenso agli interventi medici e alla stipula di contratti di cura. Il diritto di rappresentanza d'emergenza è limitato a un massimo di sei mesi. Il diritto di rappresentanza del coniuge in caso di emergenza è subordinato a una delega di cura o assistenza sanitaria esistente.
3. Garantire la qualità dell'assistenza professionale
La nuova legge sulla tutela garantisce e migliora la qualità della tutela professionale. A tal fine, lega l'accesso alla professione di tutore a determinati requisiti. Quanto segue si applica in dettaglio:
In futuro, il prerequisito per la nomina a tutore professionale e per il diritto alla retribuzione sarà la registrazione presso l'autorità di tutela competente (autorità parentale). È l'autorità nella cui giurisdizione si trova la sede legale o, in alternativa, la residenza del tutore professionale.
Solo coloro che hanno l'idoneità e l'affidabilità personali e la competenza sufficiente per lavorare come tutore professionale possono registrarsi come tutore professionale. È inoltre necessario disporre di un'assicurazione di responsabilità professionale per danni patrimoniali con una somma minima assicurata di 250.000 EUR per evento assicurato e di 1.000.000 EUR per tutti gli eventi assicurati in un anno assicurativo (sezione 23(1) BtOG).
Le competenze da dimostrare comprendono la conoscenza del diritto dell'assistenza e dell'alloggio, del relativo diritto procedurale e dei settori dell'assistenza alla persona e alla proprietà, la conoscenza del sistema di sostegno sociale e la conoscenza della comunicazione con le persone affette da malattie e disabilità e dei metodi di supporto al processo decisionale (sezione 23(3) BtOG).
Le disposizioni transitorie si applicano ai tutori che hanno già fornito una tutela professionale prima del 1° gennaio 2023. Ad esempio, chi ha già esercitato professionalmente l'attività di tutela per almeno tre anni fino al 1° gennaio 2023 è tutelato e non deve più dimostrare la propria competenza per la registrazione. Ai tutori esistenti con un periodo di attività più breve viene concesso uno sgravio (§ 32 comma 2 BtOG).
4. Cambiamenti nella legge sulla tutela
Anche la legge sulla tutela sarà sottoposta a una modernizzazione completa il 1° gennaio 2023. La legge sulla tutela riguarda i minori i cui genitori non hanno più la patria potestà, ad esempio perché sono morti o perché vivono all'estero e non possono essere raggiunti. Dall'entrata in vigore del Codice Civile nel 1900, la legge sulla tutela è stata ripetutamente integrata e modificata in alcuni punti, diventando così molto confusa. La riforma riorganizza la legge sulla tutela e la adegua alle esigenze del presente. Le principali innovazioni sono:
I diritti del pupillo (§ 1788 BGB) e i doveri del tutore (§ 1789 ss. BGB) sono espressamente normati.
I vari tipi di tutela sono combinati in un sistema complessivo in cui i tutori professionali, compreso l'Ufficio per il benessere dei giovani come tutore ufficiale, hanno lo stesso status. I tutori volontari devono ancora essere nominati con priorità.
Vengono rafforzati i diritti degli affidatari con cui cresce un bambino.
Se al momento del provvedimento di tutela non è ancora chiaro quale sia la persona da nominare come tutore, è possibile nominare temporaneamente un'associazione di tutela o l'ufficio di assistenza ai giovani come tutore temporaneo. In questo modo si garantisce il tempo sufficiente per trovare il tutore più adatto per questo reparto. Inoltre, si applica il principio della personalizzazione: il minore dovrebbe trovare nel suo tutore una persona di riferimento fissa con cui instaurare un rapporto di fiducia.
